根据省卫生健康委党组统一部署，2018年8月22日至9月26日，委党组第一巡察组对省血液中心党委进行了巡察。2019年1月23日，委党组巡察组向我中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
       一、整改工作组织情况
       中共江苏省卫健委党组巡察工作领导小组办公室《印发委党组第一巡察组<关于巡察省血液中心党委的反馈意见>的通知》（苏卫巡办﹝2019﹞2号）中，巡察组实事求是、客观公正地指出了我中心在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实意识形态责任制、干部队伍建设管理、基层党组织建设、贯彻落实中央八项规定精神与全面从严治党“两个责任”落实等6大方面、36个问题。
       中心党委高度重视委党组第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透委党组有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保委党组巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是压实领导责任。成立了由党委书记、中心主任任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的“落实委党组巡察反馈意见整改工作领导小组”。明确中心主要领导对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工负责抓好分管范围的整改落实工作。1月份以来共召开党委会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作。中心主要领导认真听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，不折不扣做好整改工作。二是细化责任分工。针对反馈意见，中心党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定了《中共江苏省血液中心党委关于落实委党组第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察发现我中心存在的6大方面、36个问题，结合单位实际研究制定了具体措施，明确牵头领导、责任领导、责任科室和整改时限。三是严格督促检查。坚持日常督促检查和集中督促检查相结合，适时对各科室整改落实情况进行督促检查，全面掌握整改工作情况，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题。对分管领导和科室整改落实不力的，由主要领导及时进行提醒谈话。四是建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
       二、整改落实情况
       1. 关于“党委中心组学习标准不高、理论联系实际不够。”问题的整改。
       已对标委党组中心组学习计划和要求制订党委中心组年度学习计划，党委中心组学习坚持每月一次，紧密对标委机关党委学习要求，全面提升学习标准。学习内容包括民主生活会专题学习、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲节选、中共中央关于加强党的政治建设的意见、习近平在中央党校中青年干部培训班开班仪式上的重要讲话等。党委中心组成员均作为一名普通党员参加所在支部组织的2019年第一季度政治理论考试。
       2. 关于“以理论指导实践的软课题、政策建议的研究基本没有”问题的整改。
       年初召开的党委会上，研讨并部署了以理论指导实践的软课题“我谈执行力”和“职业价值观”的讨论。中心党委积极倡导以党支部为单位的以理论指导实践的软课题、政策建议的研讨，支持党支部总结党建工作经验，鼓励党务干部、每一位党员开展理论指导实践的软课题、政策建议的研究，并积极推进成果转化。鼓励全体党员积极参加“乡情微调研”活动。
       3. 关于“党支部落实学习计划不实”问题的整改。
       进一步落实党建工作责任制，中心党委与各支部签订党建责任书，实行一岗双责。各党支部制定年度党建工作计划和党员学习计划，深化落实党支部的“三会一课”组织生活。各党支部安排专人负责支部学习记录，支部学习计划和学习记录情况将作为对支部年度考核的重要依据。
       4. 关于“党委和职能部门对学习情况督导不够”问题的整改。
       中心党委制定了《党员学习制度》，进一步提高中心党员政治理论水平和综合素质，坚定新时代中国特色社会主义理想信念，提高党员以理论指导实践工作的能力。加强对支部、科室学习情况的督导。中心党办每半年开展一次对各科室政治理论学习、各支部组织生活学习情况的检查考核。中心党委带头做好“学习强国”平台推广和APP信息化平台的学习使用。中心全体83名在职党员、37名职工均已注册学习强国软件，多数党员、职工已经养成了每天学习的习惯。组织党员开展读书活动，要求一方面要认真学习，一方面要深入思考，做到学思结合，更好地发挥学习对工作和实践的指导作用。各支部党员在读书的基础上，纷纷向支部荐书，将自己读过的好书推荐、分享给支部其他党员。中心党委组织了2019年第一季度政治理论考试，检查党员学习效果，督促提高学习效率。
       5. 关于“党委在无偿献血中的“保供应”工作创新性研究不够”问题的整改。
       加大街头招募力度，充分发挥《江苏省献血条例》（2017版）三免政策对献血者的激励作用。成立中心宣讲团队，深入高校、社区、乡镇、机关、企事业单位进行无偿献血知识宣讲，增加宣讲团“五进”频率。组织到71605部队、交通科技学校，东大丁家桥校区，金陵小学等地方开展无偿献血知识宣讲，合计7场，约1600人参加听课，提高了无偿献血知识的知晓率。发挥锂电池车优势，加大献血车的流动范围和覆盖面，2019年以来流动献血车常态化流动，提高了采血量。正在筹建周知祥献血服务招募创新工作室，将先进的招募理念、方法加以推广，将劳模精神加以弘扬。2019年是街头献血点建设年，为了让献血点个性化、有吸引力，吸引更多的市民走上献血车，重新设计更新了殷巷采血点“阳光号”献血车并已投入使用，重新设计了鼓楼采血点“中法号”，预计年底投入使用。
       6. 关于“党建引领文化建设工作系统性不够，影响力不强”问题的整改。
      广泛开展以党建引领的文化建设，把以党建引领的文化建设贯穿党群工作和业务建设始终，开展以党建引领文化建设的主题活动，从党委到支部层层落实，提升活动的深度和广度，发挥党组织的核心和引领作用，号召党员走上讲台，分享所思所想。动员广大党员职工以义工服务、率先参加无偿献血等形式，配合采供血业务工作开展，结合重大节日、纪念日开展演讲比赛、征文征集、现场教学等活动，进一步深化党建引领文化建设活动的系统性和影响力。由党委发起和开展“五个一”活动，即读一本好书、写一篇读后感、开一次座谈会、上一次讲台、献一次爱心，进一步浓厚学习氛围、提高党员们的奉献精神和责任意识。2019年1-3月，全体党团员、中层干部及部分职工加入了中心流动采血点冬季义工服务，支持一线工作，发挥了先锋示范作用。
       推进全省行业文化建设常态化。把强化全省采供血系统文化建设作为重要职责，充分依托全省采供血机构工会联席会、江苏省输血协会文化建设分会等，开展省内外采供血机构的行业文化交流活动，引领全省行业文化建设。申请了《全媒体环境下的血站智慧化建设》全国继教项目，组队参加了长三角乒羽比赛。组织参加“闪耀的红”主题巡回宣讲，做好全国卫生系统先进工作者周知祥同志的事迹在省内外血站系统的宣讲，讲好血站故事，弘扬“荆棘鸟”精神，进一步提升行业文化建设的影响力。
       7. 关于“对意识形态领域工作的领导弱化”问题的整改。
      建立了意识形态工作领导小组，中心党政一把手亲自挂帅领导中心意识形态工作，年初中心党委召开了意识形态工作专题党委会。制定了江苏省血液中心意识形态工作责任清单，明确了中心党委主体责任、中心班子成员和各党支部、科室的“一岗双责”责任。完善党务政务公开制度，修订《党务公开工作制度》、《信息公开制度》，《办文、办会、接待规定》，《信息发布制度》和《信访投诉工作制度》等相关管理规定，严格按规章制度办事，做到信息准确完善合理的公开。对信息发布的主要内容、信息发布的主要形式、流程、人员权限、审核等作出了明确规定，进一步加强和规范中心信息发布管理工作，促进信息发布制度化、规范化、程序化运作。
       8. 关于“党委会记录、民主生活会记录、领导班子述职述廉、年度工作总结和计划中没有关于落实意识形态工作责任制内容。”问题的整改。
       把意识形态工作作为一项重点工作列入中心党委年度工作计划。年度总结以及民主生活会、述职述廉中把意识形态工作作为一项重要内容。年初中心领导班子与各部门负责人签订《综合目标管理责任书》，在综合目标管理责任书中进一步明确落实意识形态责任制的要求，行风建设和思想与意识形态工作的指标评分均占8分，实行两级管理、两级考核，将定期检查考核和年度综合评定相结合，考核评分结果和年度评先、奖惩挂钩。
       9. 关于“部分干部职工对意识形态工作内容和职责不甚了解”问题的整改。
       将意识形态工作纳入日常学习内容。中心党委已经对意识形态专题教育作了部署，要求支部组织生活会每年不少于1次意识形态专题教育，各科室政治理论学习每年不少于1次意识形态专题学习。将意识形态学习、落实情况纳入中心综合目标考核。
      10. 关于“对社团组织参与志愿服务的风险防范意识和防控机制需要加强”问题的整改。
       已制定《江苏省志愿者无偿献血宣传服务队管理办法》，将意识形态培训纳入志愿者培训。
      11. 关于“发动社会和群众献血的宣传管理制度不完善，宣传内容和宣传方式创新性不足、实效性不强，对于群众关心的政策宣传不够。”问题的整改。
       在中心文件体系中新增《献血服务科媒体宣传管理制度》。已建立免费参观“血液的奥秘”科普教育基地机制，并不定期安排参观活动，定期开展“血站开放日”活动。已加大对新修订的《江苏省献血条例》的宣传力度，固定专人做好“三免”服务，成立电话服务小组，做好献血后的回访。
       12. 关于“研究干部工作不规范，以领导班子会代替党委会研究干部工作，会议记录不规范、内容不完整。”问题的整改。
       在深入学习和对标《党政领导干部选拔任用工作条例》和委党组关于干部选任管理的有关规定，修订了中心《“三重一大”实施细则》，严格按照“三重一大”程序执行，进一步规范了党委会和主任办公会的议事规则，在干部选任中坚决以党委会研究干部工作，落实民主集中制原则。党办主任列席党委会议并负责记录，规范会议记录，完整准确地体现会议精神。
       13. 关于“公开招聘工作程序不够完善”问题的整改。
       对中心公开招聘工作程序进行了完善，2019年度公开招聘工作在广泛收集科室需求的基础上，综合研判人员需求和岗位条件，形成初步进人计划提交党委会讨论，集体确定进人计划。严格履行纪检监督程序。
       14. 关于“干部选任程序不够严谨” 问题的整改。
        中心党委对标《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过党委会讨论，完善修订了《江苏省血液中心中层干部管理办法（试行）》，经中心三届五次职代会讨论通过，正式印发实施。选拔中层干部时，在公开竞聘、职工自荐、民主推荐的基础上，严格执行干部选拔任用的程序。
       15. 关于“干部考察材料过于简单”问题的整改。
        对标干部考察材料规范的基本要求，着力提高工作能力。在考察材料中既要突出干部的特质，又要对干部德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行全面考核，作出全面分析。
       16. 关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改。
       加强干部梯队建设，建立健全干部素质培养体系，充实后备干部队伍，为中心持续高质量发展提供组织保障。制定下发“江苏省血液中心科秘书、班组长岗位设置要求”，为年轻同志提供干事创业的平台和机会。积极做好中层干部的轮岗工作。
       17. 关于“干部管理制度执行不够严格，干部职务设置不规范。”问题的整改。
       对于巡察中发现的个别中层干部职务设置为“正科级”的问题，中心严格执行干部管理制度，规范干部职务设置，不搞变通。
       18. 关于“干部人事档案管理有待加强”问题的整改。
       对标《干部人事档案工作条例》，严格按照条例规定，对干部档案进行进一步归档整理。形成每年2次干部人事材料归档整理的机制。
       19.关于“《中层干部管理办法》执行不到位，部分条款因实际情况无法落实未作补充说明。”问题的整改。
       已根据工作实际，对《江苏省血液中心中层干部管理办法（试行）》部分条款进行修订，并经三届五次职代会讨论通过。
       20. 关于“部分基层党支部组织生活制度落实不到位”问题的整改。
       严格按规定落实“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化。自2018年12月至今年3月，中心各支部分别召开了2018年度党支部组织生活会。会上，各党支部书记代表党支部班子向党员大会述职，并认真查摆问题，党员进行个人总结和自评，党员互评，坦诚开展批评与自我批评，围绕查找的差距和不足进行党性分析，明确整改方向，全体党员对党支部班子进行了投票评议，对本支部党员进行了民主评议。中心党委对先进支部和优秀党员、党务工作者进行了年度公开表彰。中心4名党员领导干部均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
       21. 关于“支部活动有效性影响力不足”问题的整改。
       中心党委要求各党支部建立年度支部活动计划，明确主题，每年要有1-2个质量高、反响好的精品活动。每月相对固定的时间开展主题党日活动，加强党员的参与度与自觉性，让党员多读多思多发言。支部活动多吸纳支部所属科室非党员职工的参与，扩大党建工作的引领力与号召力。中心党委部署了今年的“最佳党日”方案申报，各支部将在支部内先进行方案的甄选，择优申报给中心党委，党委从四个支部的方案中择优上报省卫健委。
       22. 关于“党支部会议记录不规范、不详实。”问题的整改。
       按照中心党委要求，各党支部安排专人负责支部会议记录。以准确、详细、及时、规范、如实反映会议内容等为标准，中心党委定期组织会议记录抽查。
       23. 关于“组织生活会质量不高，开展批评和自我批评明显不够。”问题的整改。
       中心党委成员严格按照双重组织生活会要求，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，率先垂范，以问题为导向，事前通过调查研究，写好发言提纲，重点加强开展批评和自我批评的力度，相互批评时做到红脸、出汗，提升组织生活会的质量。
       24. 关于“因公出国经费存在从财政经费培训费中列支，且年初无预算，年终无决算。”问题的整改。
       已制定了《预算管理制度》和“三公经费”管理规定，保证制度落实到位。按照因公出国管理规定和财政部门批复的部门预算管控因公出国经费的使用，做到有预算有支出，无预算不支出。
       25. 关于“招待费使用管理存在手续不全”问题的整改。
       进一步完善相关制度规范，修订中心《精简办文、办会、接待的规定》、《“三公”经费管理规定》等。公务接待报销实行四单合一（来访函、接待审批单、发票单、消费清单），一事一结。就餐安排通过OA网络申请，将来访函作为附件上传，分管领导、中心领导层层审批，接待标准、陪客人数严格控制，具体由办公室统一联系安排，财务人员在办理结算报销手续时，认真履行监督、审核职能，对不符合规定的公务接待费用支出坚决不予核销。坚决控制公务接待标准。调研检查等公务接待活动，一切从简，本市不留饭，外市的原则上在中心食堂安排工作餐，不提供酒水，杜绝铺张浪费，杜绝纪念品馈赠等。
       26. 关于“会议和培训费使用不符合财务规定”问题的整改。
       制定了《培训费（会议费）管理暂行办法》、《培训费（会议费）预算审批流程表》，严格执行管理办法和流程，做到先审批后执行。严格执行报销管理流程，做到数字真实，附件齐全。
       27. 关于“存在用财政结算凭证收取参会人员会议和培训费等问题。”问题的整改。
       制定了《票据管理办法》并严格执行，从2019年开始，中心举办的继续教育培训班和学术研讨会等，使用税务票据收取相关培训费和会议费，照章纳税。
       28. 关于“党委对群众反映的部分问题解决不够及时、不够彻底，有的虽然有答复，但没有落实。”问题的整改。
       中心党委在召开2018年度党员领导干部民主生活会及职代会前，分别针对党员、高知、职工代表，分层广泛征求意见，以问题为导向。年初召开了三届五次职代会，将2018年度职工反应问题的解决情况进行了公开答复，对于能立即解决的问题立行立改，不能立即解决的，党委作为第一责任人牵头联系工会对群众反映问题进行任务分解，把问题对应分解到责任科室，并督促及时处理。定期梳理问题解决落实情况，对尚未解决的问题进行督促落实，对涉及大政方针没法解决或以单位目前实际情况确实不能解决的问题，公开做好解释工作，争取职工的理解。
       29. 关于“在组织安排任务上，合理性有待加强。”问题的整改。
      完善《党委议事规则》、《行政议事规则》、党委和行政各级会议制度，做好组织安排任务的事前调查研究、酝酿讨论，与有关科室多沟通，细化任务分解，重点研究任务安排的合理性。
       30. 关于“存在以领导班子会代替党委会研究‘三重一大’决策机制”问题的整改。
       认真贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律法规，切实履行中心党委职责，发挥党委的政治核心作用，提高中心党委议事效率，促进中心党委决策民主化、制度化和科学化，修改并严格执行《中心“三重一大”实施细则》，进一步强化中心党委主体责任的落实。目前已形成定期召开党委会的制度，“三重一大”事项均通过党委会研究决定。
       31. 关于“民主集中制落实不规范，议事决策在会前酝酿不充分。”问题的整改。
       对《中心党委议事规则》、《行政议事规则》进行修订，其中要求“提交会议决定的重大事项，事前分管领导和职能科室应做好调查研究，认真听取各方面的意见和充分协调，为开好会议做好准备。”加强议事决策在会前的酝酿和民主讨论，做好会议记录，形成长效机制。
       32. 关于“民主生活会作用发挥不够，相互批评没有红脸出汗。”问题的整改。
       进一步提高民主生活会的质量，深入开展自我批评和相互批评，见人见事、红脸出汗。2018年度的领导干部民主生活会，会议质量和效果受到卫健委领导的认可。
       33. 关于“党风廉政建设主体责任落实不够有力，党委会对党建和党风廉政建设工作专项研究和部署较少，组织领导机制不够健全。”问题的整改。
       制定了《中心党风廉政建设责任制考核办法》，设立了责任考核监督、责任追究机制。制定了《领导干部廉洁从政制度》，明确了领导干部的廉洁从政行为规范以及实施与监督办法。制定了《江苏省血液中心党风廉政建设责任细化分解表》，明确了中心党委及领导班子的主体责任，明确了班子成员、党支部、科室负责人的党风廉政建设主要责任。将党风廉政建设工作纳入2019年度党委工作要点，建立了党风廉政建设责任制考核机制。
      34. 关于“纪检力量单薄，纪委书记以下仅有一名兼职纪检干部。”问题的整改。
       中心党委拟在各党支部增设一名兼职纪检委员，等到支部改选时一并完成。
      35. 关于“纪委对中心‘三重一大’事项全过程监督不够，监督执纪‘四种形态’运用不够，党纪教育、廉政教育开展的次数偏少。”问题的整改。
       按照中心党委出台的《中心“三重一大”实施细则》，中心纪检人员参加、列席党委工作要点、党建工作要点、职工奖惩办法、2019年进人计划、高级职称聘用的党委会会议讨论，发挥主动监督职能，做好对“三重一大”事项的监督和记录。
        春节前，中心党委、纪委组织对中心关键部门的中层干部开展集体廉政谈话，对干部的作风建设、廉政意识再敲响警钟。在人事招聘前，对招聘负责人进行廉政提醒谈话，进一步强化第一种形态的应用。抓牢重大节日作风建设，节前开展教育提醒，节日期间建立廉政值班制度，明确责任到人，节后开展作风情况自查。今年第一季度中心纪委开展了执行中央八项规定精神专项自查、严肃整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利工作专项自查，形成高压的反腐倡廉态势。组织党政领导班子、中层干部全体成员观看廉政教育片《浮沉》，强化党员干部的廉政意识和底线意识。开展打铁必须自身硬专项学习，不断提升中心纪检监察干部的履职能力和工作水平。
       36. 关于“落实专责监督意见整改措施不细致不到位，缺少对检验检测试剂采购等方面的风险防控措施。”问题的整改。
      组织开展了2019年新一轮的风险防控机制修订工作，目前正在对新一轮各科室、各关键岗位风险点及防控措施的修订情况进行逐条梳理和把关。结合招标采购风险点，进一步完善了中心采购招标相关制度，深化对采购招标的嵌入式监督，对中心网络布线建设项目及等级保护安全改造项目以及中心采供血设备邀请招标等两个招标采购项目进行了现场监督和重点监督。
       三、下一步整改工作打算
       巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，落实整改的各项措施需要长期坚持，接下来中心党委将继续按照委党组巡察组要求，抓好整改后续工作，适时组织开展整改“回头看”，深入巩固整改成果。
        （一）强化政治理论学习。认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，充分认识全面加强党的建设的内涵实质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高党员干部政治素质、业务能力和道德水平。坚持“两学一做”教育常态化，抓好“三会一课”，通过讲党课、集中学习、自学等方式，在理论联系实际上下真功夫，不断提高理论学习的效果，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
       （二）做好后续整改工作。在前期整改的基础上，对委党组巡察组反馈的问题逐项再梳理再落实，做到抓整改落实的力度不减，标准不降，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对前期没有整改到位的，建立台账，逐个销号；对前期已经整改的，跟踪问效。适时组织开展整改“回头看”，确保整改成效落到实处，以巡察整改促进管理规范化，提振精气神，提升服务水平，推动采供血工作持续有效发展。
       （三）严格落实“两个责任”。加强意识形态工作，把意识形态责任制落实情况纳入中心工作考核，强化对全体职工的意识形态工作教育，确保全员清楚知道自己的意识形态工作责任。加强廉政教育，教育党员干部从典型案例中吸取教训，耳边警钟长鸣，在心中筑起道德和法纪两道防线。强化监督制约，落实“三重一大”决策制度，严格执行主要领导末位表态制度，常态化落实“中央八项规定”精神，持之以恒反对“四风”，强化责任担当。严格执纪问责，充分发挥纪检的监督作用，积极支持纪检工作，对发现的问题不护短，该提醒的要提醒，该谈话的要谈话，进一步营造风清气正的干事创业环境。
       （四）建立完善长效机制。加强制度建设，以制度管人。对前期整改中已经建立的各项制度，严格督促执行，将制度建设的成果体现在单位内部管理的方方面面。对需要进一步完善或者新制定的制度，要体现契合实际和注重预防的原则，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。通过制度建设，进一步提升管理和服务水平，防止问题反弹回潮。
       中心党委将继续按照委党组巡察工作领导小组有关要求，始终如一地抓好巡察反馈意见整改工作，做到巩固已经取得的整改成效，继续推进尚未完成的整改工作。中心党委将带领各支部、各科室在落实整改工作任务的过程中，主动迎接上级党组织的督导，主动接受党内外群众的监督，为践行全面从严治党、优化政治生态打下更加坚实的基础。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025—85411563—8701；邮政信箱：南京市玄武区龙蟠路179号江苏省血液中心党办；电子邮箱：jijianjiancha@jsblood.com.cn。


中共江苏省血液中心委员会
2019年5月29日